为进一步优化营商环境，弘扬“店小二”精神，襄城区推出“容缺受理＋免跑信封”服务，解决办事企业和群众因材料不全或不规范而“往返跑”的问题，实现群众“最多跑一次”就能办成事，高效提升政务服务效能，持续优化营商环境。
健全服务体系
一是明确“容缺受理”定义。“容缺受理”是聚焦企业和群众办事出现材料欠缺的事项，实行“告知承诺制和容缺受理(免跑信封)”改革，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但次要条件或材料欠缺的政务服务事项，经行政相对人自愿申请，并且书面承诺在规定时限内补齐补正相关要件，行政机关给予群众信封并告知其审批条件和需要补齐提交的材料，行政相对人在不能全部提交申请材料的情况下，以书面形式做出相应承诺，后期补齐材料的办理方式。二是明确容缺受理原则。按照《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规的规定实施政务服务。对申请的主要材料齐全且符合法定形式，即可启动告知承诺、容缺受理；但是告知承诺、容缺受理并非“容缺审批”，其支撑次要申请材料申请人要在书面承诺时限内报送。当全部申请材料齐全且符合法定形式时，才能审批或同意办理政务服务事项，坚决杜绝违法实施政务服务。三是完善容缺受理流程。申请人提交申请材料后，政务服务部门判断办理事项及办理所缺失材料是否符合容缺受理范围；申请人申请告知承诺、容缺受理的，应当提交《容缺受理承诺书》；政务服务部门提供《容缺受理补齐补正材料通知书》，一次性告知申请人补正的材料名称、补正形式、补正时限及超期补正的处理方式；部门受理后，即进入审批程序，按照规定的政务服务事项运行流程进行办理；申请人补正材料通过“免跑腿信封”免费邮寄，补正时限内送达政务服务部门。
创新服务模式
一是梳理事项清单。对除涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的特定事项外，按照最大限度利企便民原则梳理告知承诺制和容缺受理的政务服务事项清单，明确告知承诺的具体内容、违反承诺应承担的法律责任，完善容缺受理服务机制，依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。二是与邮政公司达成合作。定制政务服务“免跑信封”，明确“免跑信封”的适用范围为襄阳市邮政可以揽收的地方。群众通过扫描信封后面的二维码下单免费邮寄材料，实现“五分钟联络”“一小时上门”“次日抵达”。三是推进工程项目告知承诺，扩大“覆盖面”。推进工程建设项目审批事项告知承诺制和审批事项材料告知承诺制。涉及固定资产投资项目节能审查、政府投资项目可行性研究报告审批、政府投资项目建议书审批等46项许可审批事项相关材料实行告知承诺制，进一步压缩一般企业投资项目审批时间、简化审批流程。
突出服务宗旨
一是多措并举加大宣传。采取喜闻乐见的形式，充分运用报刊、电视、广播、网络新媒体等平台，宣传报道实践活动的好经验、好做法，用先进典型激发奋进力量。通过长江云新闻、襄阳日报、汉水襄阳、中国邮政报等多种媒体进行宣传，让基层群众全面了解“容缺受理+免跑信封”的职能作用和主要内容，促进基层便民服务效能得到全面提升。二是强化事中事后监管，打好“组合拳”。加强统筹协调，强化责任落实，采用多部门联合方式，实行审批、监管事项联动应用动态化、标准化管理，审批前信用审核、审批中审管衔接、审批后跟踪监管，规范保障部门依法行政。三是抓好“四减”举措，跑出政务“加速度”。通过多措并举，采取减时限、减材料、减跑路、减流程“四减”举措，推进行政审批效能提质增效。通过告知承诺，将部分事项审批时限进一步压缩，推动更多政务服务事项“即来即办”，756项政务服务事项当天办结；通过容缺受理，实现次要申请材料只需在承诺时限内送达即可；通过免跑信封免费邮寄补充材料，群众在家即可享受邮政上门服务，“最多跑一次”事项比例达100%；申请人提交主要材料，并符合法定形式，只需要签署承诺书，即可当场领证。