□范歆妍（苏州大学文正学院）
据中国政府网消息，日前，有青岛市群众反映，从2019年起，青岛市市南区海信学校老师在翼课网APP上布置作业，学生想要查看成绩和错题解析需购买VIP服务。经核查，群众反映问题属实。经督促，海信学校已向购买该教辅软件VIP服务的237名学生全额清退了收取的16.639万元。青岛市市南区教体局对海信学校校长进行了约谈，对该校的违规行为进行全区通报批评。
如今，教育信息化的程度越来越高，不少学校都引进了各类应用程序、数字设备来辅助教学和管理。有了“互联网+教育”模式的赋能，教育本应变得更加高质、高效、公平。然而，上述新闻却打破了这种美好的愿景。利用教育信息化违规收费的人，使得孩子们在同一所学校甚至同一个班级内，都会因为经济情况的差距，被分成三六九等，无法获得同样的学习机会。这不仅损害了学生的权益，更破坏了教育公平的底线。
实际上，该事件并非个例。据中国政府网消息，四川省的邻水实验学校曾要求学生购买平板电脑，涉及学生13274人次，共收取平板电脑及软件服务费2437.65万元；山东省的冠县第一中学的教师曾以布置作业和线上答疑为由，推荐学生购买单价550元的“提分宝”，涉及学生1255人次，金额69.025万元。
针对此类现象，教育部等八部门于2019年发布的《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》（以下简称《意见》）已经明确规定了“作为教学、管理工具要求统一使用的教育移动应用，不得向学生及家长收取任何费用”“推荐使用的教育移动应用应当遵循自愿原则，不得与教学管理行为绑定”。有了白纸黑字的规定，这类现象却依旧屡禁不止，其问题究竟何在？
第一，事前的防范措施不够完善，教育部门和学校没有制定或落实健全的选用制度，给违规者以可乘之机。
此次事件中，海信学校引进的翼课网APP在华为应用市场中的综合评分只有1.2分（满分5分）。不少用户在评论中指出，该软件功能少、问题多，如果不购买价格高昂的VIP，连看成绩、重做题目之类的功能也用不了。《意见》规定，选用中小学学习类教育移动应用要“落实教育行政部门和学校的‘双审核’制度”。如果确实落实了该制度，却在双重审核之下还是引进了有明显缺陷的APP，就说明相关部门和学校的选用制度存在问题。引进前，相关部门和校方应该对需引进的应用或设备有充分地认识，可以与第三方机构合作，做好评估和检测工作。此外，调查了解教职工、学生及其家长等多方的意见也是重要的准备工作之一。
第二，事中的监管体系存在问题，导致违规现象无法及时得到处理。
海信学校自2019年起引进翼课网APP，但直到近日才被调查处理；2022年12月被通报的邻水实验学校要求学生购买平板电脑的问题，更是从2015年便开始了。像这样明显的违规收费行为为何一直没有被发现，持续数年？这反映出平台和相关部门的监管系统有严重的漏洞。外界的监督是监管体系中必不可少的一环，教育部门应设立便捷的举报通道，鼓励人们行使监督权，及时受理群众的建议和投诉。但是，平台和相关部门不能只被动地接受学生、家长的投诉，而是要把握好监督的主动权，主动发现问题，解决问题。应用商店等平台要落实监督审核的责任，从源头处把违规APP挡在门外。当地教育部门也应与物价、市场监督等其他相关部门以及第三方专业机构，将不间断的线上监测与定期的线下督察相结合，建立常态化的监测预警通报机制。
第三，事后的惩治措施力度不够，难以形成威慑。
以上三起事件最后的处理方案基本上是一致的“退款、约谈或问责、通报批评”三部曲。这让人不由得发问：然后呢？在违规收费，损害了学生权益，破坏了教育公平之后，后果只是这样吗？这种处罚力度缺乏威慑力，很有可能使得部分利欲熏心者心存侥幸，继续做出违规行为。因此，针对公办学校利用教育信息化进行违规收费的行为，相关部门要加大对单位的主要负责人和相关人员的处理力度，对其处以警告、记过甚至开除的处分。对于民办学校，相关部门可削减其招生计划，也可对学校给予罚款的行政处罚。此外，违规收费现象中相关的设备、应用也不能“隐身”。正如《意见》规定：省级教育行政部门应当建立相关的“选用退出机制、负面清单和黑名单制度，推动将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台”。以上的种种处罚，还应在各个平台公开通报，媒体也应加强报道力度，提高大众对此类事件的关注度，在社会上形成更加广泛、有力的监督。
技术应当成为教育公平的推动力而非阻碍，利用教育信息化进行违规收费的行为不容姑息。要想杜绝这类现象，政府各部门、学校、学生及其家长等各方都应协同合力，重视问题，反思并改善应对措施，让教育信息化能进一步促进教育公平，更好地为学生服务。
来源：红网
作者：范歆妍
编辑：刘昱
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