▲北京经开区的SMC（中国）有限公司二工厂，工作人员在生产工作中。图/新华社
近日，北京市代市长殷勇在接受央视采访时表示，要构建整个社会正常生产生活的服务保障能力，加大对企业的扶持力度，给企业一个休养生息的空间，让企业能够有进一步发展的空间。在确定今年的经济增长、税收指标时，都会考虑让企业能够有进一步的资源、财力等，去恢复和发展。
所谓休养生息，一般是在经历大冲击之后，对企业实行减轻负担、增加帮扶的政策，以达到恢复生产、持续发展的目的。很显然，在疫情高峰之后，让企业休养生息，是当前北京必要而又务实的选择。
从疫情暴发至今的三年多时间里，北京的经济发展受到了不小的冲击。根据北京市统计局发布的数据显示，去年1-11月份，在38个工业行业大类中，只有12个行业利润同比增长，1个行业由亏转盈，其余都出现了不同程度的亏损。中小微企业同样受到不小的冲击，2022年前三季度，全市规模以上中小微企业实现营业收入同比下降1.7%；实现利润总额同比下降2.4%；吸纳就业292万人，同比下降4.3%。
为了应对这种超预期因素的冲击，北京积极应对、主动作为，出台了一系列政策和措施，努力实现稳增长、保民生的目标。
仅以去年为例，北京市就先后推出了多项助企纾困措施，涉及进一步降低企业经营成本、加大金融支持力度、稳定产业链供应链、优化营商环境、加力稳就业保民生等多方面。比如“帮扶中小微企业18条”“支持高新技术企业17条”“优化营商环境34条”“防疫情稳经济45条”“助企纾困促消费27条”“助企纾困新12条”……
随着政策措施落地显效，经济有望加快恢复。以减税降费政策为例，去年一年，北京累计新增减税降费及退税缓税缓费近2000亿元。这不仅为稳住宏观经济大盘作出了积极贡献，也增强了市场主体的信心。
▲在北京市朝阳区蓝色港湾购物中心，小朋友在体验滑冰。图/新华社
不过，需要清醒地认识到，虽然疫情的高峰期已经过去了，但支撑经济发展的基本面未发生根本改变。当前我国经济发展的大环境依然较为严峻，需求紧缩、供给冲击、预期减弱的状况仍未得到根本性扭转。此刻强调“给企业一个休养生息的空间”也就十分必要。
从北京的实际情况看，经济发展也面临着不少不确定性甚至超预期因素，扩大内需面临着不少的难题和障碍，投资特别是民间投资疲软的趋势，尚未得到有效遏制，而预期由弱转强往往需要一定时间才能见效。
特别是过去三年间，企业承担了整个防疫的大量社会成本，生产经营受到了明显影响。复苏乏力、持续发展基础不稳，将在较长的时间里制约未来的经济发展。
因此，“给企业一个休养生息的空间”，意味着需要继续给企业减负，同时给予持续的帮扶。在疫情防控新阶段，有必要梳理此前发布的助企纾困各项政策，因应当前实际情况，仍需保留的，尽量最大化发挥其助力作用，给企业发展注入更大信心，让企业过一个“暖冬”。
比如，在财政政策上继续减税降费和给予必要的补助，在金融政策上继续给予信贷支持，让企业在一个宽松、友好的市场环境中重新振作起来。
同时，“给企业一个休养生息的空间”，也意味着充分尊重企业经营的自主权，在继续营造法治化营商环境的同时，尽量少一些干涉，多一些包容，以让市场主体的活力充分涌流。
让企业休养生息，是为了早日重整旗鼓再出发。事实上，充分考虑企业发展的实际情况，正视可能存在的潜在困难和问题，继续给予企业更多的支持和帮助，增加其应对困难的底气，这都是恢复经济活力、激活市场主体的重要步骤。
编辑/徐秋颖 迟道华
校对/刘越 杨许丽